同志们:

今天，我们在这里召开2010年度全市房地产管理系统工作会，安排部署2010年的任务，这对于我们发扬成绩、看到差距，找出措施、科学发展都有非常重要的作用。

今天上午的会议，张双娥局长对全系统的工作进行了认真的总结部署，特别是刚才省建设厅郝总工程师对我们房产系统从专业的角度都提了很好的意见，大家要认真的贯彻落实。现在，我想讲这样一个主题，就是“要大力实施安居工程，奋力建设现代宜居城市”，围绕这个主题，我想讲三个方面的内容。

一、2009年房产系统成绩突出，效果显著。对于2009年的工作，张双娥局长总结得很全面、很系统、很有高度。从我自己的切身感受讲，咱们房产系统2009年的工作有以下几个方面令我非常满意，有好多时刻也是令我非常感动的。

（一）我们房产系统圆满完成了省里给我们太原市下达的年度考核目标任务。应该说完成任务是理所当然的，我为什么还要这样讲，因为2009年是我们太原发展过程中遇到巨大困难，产业结构进行调整，各项指标都在急剧的下滑，特别是在2009年7月初，省政府在大同开会时，太原市的各项指标都排在后面，当时的情况令我感到要完成年度任务，难度确实很大，那次会议之后，我们房产系统奋起直追，采取非常成功的措施，确保了咱们年度目标任务的完成，所以我非常满意，也非常感动。具体任务完成的数字，张局长在报告里讲得很详细了，刚才郝总工程师又给予了强调和肯定，我这里就不说了。总之，大家要知道一个概念，我们的棚户区改造任务、廉租房建设任务、经济适用房的建设任务，包括危旧房的改造和农村危房改造，这些任务都圆满完成，这一点很不容易。

（二）着力为我们省市重点工程提供服务。依法拆迁、和谐拆迁，确保了我们重点工程建设的顺利推进。大家都知道，2009年，是我们太原城市发展史上年度项目最多、投资规模最大、拆迁量最多，也是社会震动相对较小的一个年度。2009年，我们市里确定了太原市城建重点工程117项，到年底开工101项，国家和省里确定的全省150项重点工程，其中48项，大致三分之一在太原，这48项工程年底也全部开工。这149项工作能够开工建设，我们房产系统是做了大量工作的。因为这些工程项目都涉及到征地、拆迁，尤其是拆迁事宜，不少工程是在城市中心区或者是居民居住区建起来的，拆迁量非常大，这种情况下，我们能够稳步推进，没有形成大的社会震荡和社会矛盾，根据申书记和张市长在经济工作会议上的讲话，在省委省政府考核太原市的汇报会上的讲话，我们因为拆迁引起的上访量比上个年度下降了60%，这一点很不容易。全国社会稳定方面，上访量最多的就是由拆迁引起的，由于拆迁引起的重大社会问题也是屡见不鲜，而太原能够平稳度过，我们基层的同志确确实实做了大量工作，我们房产局系统的同志承担了很大风险和责任，做了大量工作，这一点，也令我十分感动。

（三）我们城市的公房管理工作比较到位，充分体现了房产系统高度的政治责任感和社会责任感。大家都知道，我们太原市是有2500多年建城史的古老城市，有不少建筑已经不能居住，不少危旧房，特别是我们市、区两级房产系统管理的公房，绝大多数都是危房。2009年又是极端天气气候、自然灾害频发的一个年份，但是我们管的公房没有没有发生任何安全问题，确实很不容易。我记得在夏季，暴发了太原历史上多年不遇的三次强降雨，我们房产系统把所有工作人员分布在各个点上，责任到人，各种应急准备都做到位，人盯人、人盯户、人盯具体的房屋面积，确保了安全度汛。冬季的降雪也是历史上少有的，而这样的情况下也能做到不因房屋出问题而引起其它问题，没有引发社会问题，从而平稳平安的度过。确实体现了我们房管局以张双娥同志为首的班子队伍过硬的作风和强烈的事业心及责任感。

（四）积极稳妥的推进了经济适用房的申购工作。现在已经完成2万多户，我为什么要讲这一点，因为经济适用房申购工作是个敏感的社会话题，全国因为经济适用房申购过程中出问题的很多，各大媒体报道的也很多。我们太原市2009年的经济适用房工作也是多少年来的第一次，至少目前我们的申购工作很平稳，社会各方面的反应也很好，我非常关注这一点，很感谢大家。

（五）我们房产系统工作非常规范。在2009年经受了国家、省、市审计部门的审计和市委巡视组的巡视，没有出现大问题，确实不容易。建设系统压在大家头上的三架高压线，一是国土局15号令，违反占地只要达到15%，处罚相当严格。二是容积率专项治理规划。凡是容积率调整要逐个报建设部，三是我们建设领域突出问题专项治理，这三条都是由国家出台，建设部牵头的。我们这个系统是如履薄冰、如走钢丝，说实在的，我经常感到人家都不进则退，我是不退则进，只要平稳，我就非常感谢大家。去年在并州饭店开会，市委巡视组要对规划、国土、房地局进行巡视检查，都是咱们的系统，通过巡视检查，增进了了解、增进了理解，我们经受了锻炼、经受了考验，特别是我们房产系统，去年经受了国家和省的联合审计，没有出现大问题。张双娥同志在这方面高度负责，对好多问题都进行了协调化解，这充分表明了房产局党组领导对我们队伍的关心爱护和帮助。这一点我也是非常感动。

我一直考虑咱们房产局的工作面很多、线很多、量很大，从我自身工作的角度考虑，从市政府工作的角度考虑，这五点是房产局、房产系统2009年工作重要的亮点，值得肯定。所以，在这里我要恭恭敬敬的和大家鞠一个躬，谢谢大家! 

咱们2009年房地局的工作能够取得这样的好成绩，我认为主要有这么几条：一是党和市委、市政府强有力的领导和支持。特别是申书记、张市长、郭主任、姬主席四大班子主要领导对我们的关照、耐心的教导、指点，给我们指明方向，这是非常重要的。二是我们房产局的这个班子，特别有战斗力、亲和力、凝聚力。好几次我对张双娥同志非常感动，一次我知道她生病，但是仍然坚守，几次维柱通知告我，她到其他地方看病，但我给她打电话，她马上提出好多问题。张双娥局长如此敬业，确实是高素质、高水平、高标准，这样的班子使我非常放心。三是我们全体房产系统是一支特别能战斗的队伍。龙潭片区的拆迁，我们房产局承担的任务，完成的是很好的、进度是很快的。房屋拆迁的处理、协调是十分到位的。比较而言，房产局我是十分满意的。四当然也是全市人民的支持。市民对我们的建设系统非常理解、非常支持、非常配合。前两天山西日报给我打电话，要采访重点工程建设各市分管市长，我接受了采访，提出一定要写上太原分管副市长吉久昌非常感谢全体市民的支持和理解，确确实实是发自内心的。如果不是我们市民的理解和支持，我们拆百姓的房子，确实对于被拆迁户难度很大。所以市民的支持很重要。至于我们工作中还有哪些普遍性的规律和经验，大家都应该认真的总结，扬长避短、总结经验、发挥优势，在工作中学习借鉴。

当然我们充分肯定成绩，并不是说我们工作就没有差距，没有差距就没有前进的动力，也就没有前进的空间，差距所在就是潜力所在，潜力所在就是希望所在，希望所在就是发展所在。我感到，如果说我们房产系统还需要找出差距的话，我认为物业管理，但这不是我们房产系统一家的事情，仍然是社会反映比较强烈的问题。另一个就是房屋的预售，不少开发商的违规行为。因为我们毕竟是太原市管理房产的权威部门，不管我们知不知道，老百姓总是把希望寄托在我们这个部门，这些是需要我们认真研究和探讨的问题，这是我想讲的第一个方面。

二、2010年任务艰巨，刻不容缓。2010年我们房产系统的任务是哪些？双娥局长布置的非常具体，我不再浪费大家时间重复，但是我要说的是，我们各个部门的工作都是在市委市政府的统一安排部署下进行，都必须围绕大局、服务大局、推进发展。至少我们城建系统是一盘棋，明天下午我们要召开城建系统的迎春茶话会，我想和大家座谈交流，我们房产局在城建系统范围内要做哪些工作，我们整个城建系统2010年要干哪些事情。那么我们房产局自然就要围绕这些事情来做好工作。我这两天一直在思考，我们2010年是不是可以提出这样一个主题，就是“打好六大攻坚战，力促整体上台阶”，但还没有最后定。明天下午我要继续征求意见，争取在城建工作会上确定“2010年太原城建六打攻坚战”。这六大攻坚战就是我们城建系统各单位尤其是我们房产系统要配合搞好的事情。

第一个攻坚战就是以“两桥四路”为重点的大桥建设攻坚战。三桥、南中环桥，现在进度很快，2010年必须完成。这两桥与房产局关系不是很大，但是“四路”与我们关系很大，滨河西路南延是我们拉开城市框架的最主要的体现。滨河西路要南延到清徐县城，影响工程建设进度的就是拆迁，拆迁主要是我们房产系统的任务。滨河东路北延到中北大学，这一片基本落实了拆迁任务。我们南内环街东延到东环高速等，这都涉及到重大拆迁，当然还有其他很多任务。但是要以两桥四路为重点，大桥建设为主。道路桥梁建设是城市建设的小型化程度，片区建设是城市建设的中型化程度，更高层次的建设才是文化建设，我赞成这种观点。但是我要说的是现代宜居城市首先是畅通城市，城市拥堵已成为现代城市的通病，车辆发展速度很快，如果我们不搞道路桥梁建设，我们的城市将是一个瘫痪的城市，瘫痪的城市怎么能是一个宜居的城市，在可以预期的时间内，在今后相当长的一段时间内，道路桥梁建设仍然是城市建设的主要任务。实践证明，山西的高速公路建设还不能告一段落，太原城建这连续几年的高强度投资还不能告一段落。最近，中央政治局委员李源潮在太原视察，他在座谈会上讲了五个问题，其中第三个问题就讲的是城市建设，而且最属城市建设讲得多、讲的深、讲的透，按照他的观点，现代发展必须要讲城市如何发展，必须要讲城市的建设和管理，所以我想，任何希望城市建设降温的观点肯定是不现实的。

第二个攻坚战，以长风商务区、南客站片区、钟鼓楼片区这三大片区为重点的片区建设攻坚战。这个攻坚战非常难，应该加上龙潭片区，四个片区。我先讲讲前三个片区。一是长风商务区，是2011年中部博览会在太原召开的主会场。大家知道我们国家有沿海经济开发区、西部大开发、振兴东北老工业基地、最后，国家又提出了中部发展战略。中部六个省份，每年一次博览会，山西明年开，要在长风商务区开会，咱们长风商务区内的五大建筑，长风商务区的大平台，长风商务区配套的十二项工程，包括两桥四路工程都在这一片，2010年底前必须完成。有效的时间只有十多个月，难度非常大，但是没有退路。二是南客站片区，太原火车南站是仅次于北京站的华北地区第二大交通枢纽。火车南客站的建设铁路线路和站房从08年底开工建设，建了一年，工期是2010年底要建成通车，与南站配合的有东西两个广场，进出南客站有八条道路，涉及到周边核心区2.16平方公里。但是目前北营地区还没有拆迁，咱们小店区是牵头责任单位。连拆迁带建设咱们只有一年时间，如果说火车已经跑开了，没有广场没有道路建筑怎么办？到时候丢脸的就不是太原市，山西省的脸都丢完了。所以我们这个片区建设也是没有退路的，南客站的拆迁量特别大，北营村几乎整村都要拆完，而且其中还有不少企业。三是我们钟鼓楼片区的改造，是城市的中心区，这一片的拆迁量更大。

第三个攻坚战和大家关系更密切，这就是以棚户区改造、城中村改造、廉租房建设、经济适用房改造、危旧房建设等等，总体上称为“安居工程攻坚战”。宜居城市首先必须安居，没有安居怎么提宜居。现代宜居城市首先是畅通城市，宜居城市也应该是安居城市。保障性安居工程建设，国务院非常重视，李克强副总理在大同开会，要求全国五年内要把棚户区彻底改造完成。省会城市要在三年内完成。棚户区改造任务非常艰巨，我们太原住房安居工程建设将是2010城建系统最重要的一个任务，这与我们是紧密相关的。

第四个攻坚战，以小街小巷为重点的循环畅通攻坚战。前面的“两桥四路”为重点是整个城市大的框架。对于房产局的同志们，小街小巷的改造工作非常重要。昨天下午我们在规划局研究规划，提出我们府西街、府东街堵车现象很严重，要提高这两条道路的通行能力，最主要的是滨河东路到府东街这一段路两边有26条小街巷需要改造。如果能把这26条小街巷打通、拓宽、改造到位，两条街就可以循环畅通，交通压力就减轻了。但是小街巷改造难度特别大，小街巷都在居民集中区，拆迁难度更大。但是如果我们只搞外围的拓展，不顾城市中心的发展还是很不够的。

第五个是以地铁、环城铁路建设为重点的轨道交通攻坚战。我把这项单独提出，我去黎城当县长时，有个老领导跟我说，说你抓住办上一两件最重要的事情就行，因为不可能把什么事情都办好。我记住了他的话，所以我就搞了一件事情，“村村通水泥路”，那是全国先进，交通部开现场会，全国推广。现在我在想太原地铁能不能明确提出2010年开工，当然这需要规划论证，这必须作为一个攻坚战，这是历史性的事情。现在我们环城的铁路应该说基本形成，但是地铁建设能否在2010年内实现开工建设，开工一条线建设周期就是五年，难度特别大，1公里最低投资5个亿，但是我们如果没有地铁，我们这个城市就不是个大都市，太原都市圈就很难形成。

第六个攻坚战就是以太山植物园、龙城公园、晋山公园这一批公园为重点的城市园林建设攻坚战。太原市终于成为国家园林城市，但拿到建设部园林城市的牌匾并不是园林绿化的终点，而是朝向更高目标迈进的起点，所以我们还要继续抓好城市园林建设。2010年，大致有十个左右的公园建设，一定要打好攻坚战。

这六个攻坚战是2010年最重要的，此外还有晋祠等景区建设的攻坚战。如果我们长风商务区的五大建筑平台都建成，滨河公路南延，如果我们南客站片区建成城市的一个新的服务中心、交通枢纽中心、现代服务业最集中区。西面有长风商务区、东面有南客站片区，中心城区钟鼓楼片区，这三个区不断抓上来，所有这些攻坚战项目如果说2010年能达到年度预期目标的话，太原的城市平稳和面貌将上一个大的台阶。所有的项目都需要我们房产系统积极配合，主动服务，认真履责。2010年的任务除了张局长部署的具体任务，还有我今天讲的几大方面的任务，大家要认真考虑我们房产系统如何进行配合。当务之急，比如说南客站，可以进行调研，如何拆迁，怎么补偿，什么时候发拆迁许可，这些都是很重要的，这是我讲的第二个大问题，就是2010年任务艰巨，刻不容缓。

三、完成年度任务必须坚定信心，背水一战。正如我刚才所说，城市建设在可以预见的未来相当长一段时间内，只会升温不会降温。

（一）要认识我们房产建设的重要性。房地产业安居工程建设对于这个城市来说至少有这么几个重要性。第一，对经济的拉动性。这个大家都清楚，房地产的拉动性最大，对原材料、装潢装饰材料、社会消费需求最大，所以它的拉动性非常明显。尤其是在确保经济平稳较快增长这个情况下，房地产业非常重要，我记得去年讲过经济发展的三驾马车、两大火车头，两大火车头一个是外向型经济，一个就是房地产业，三驾马车大家都知道，投资、消费和出口，拉动性非常明显。

第二，如果说拉动性是现实性的话，那么从长远讲，它符合城市规律发展的必然性。我经常讲这个观点，城市化是现代化的必然趋势，没有城市化就没有现代化，我们全面建设小康社会，推进中国特色社会主义现代化建设，现代化必然要讲城市化，城市化首先是城市的房屋建设，如果没有建筑，没有房屋，哪有城市。所以房产建设始终是城市扩展的重要载体和重要表现，这是符合规律的，因为它具有必然性。第三是它的社会性。我们房屋建设与所有社会成员、所有市民和法人、自然人都有紧密的联系。单位没有办公房不行，企业没有工厂能行吗？学校没有教室能行吗？市民没有住房能行吗？都是房产建设，因而它的社会性非常明显。另外，它的政策性很强。我给大家讲个故事，去年，有部分上访人员，因为在富力城买的房子上当受骗了，上门一看不是广告中的打的装潢材料。而我们之所以买房子是因为太原日报登了广告，我是看登报才买的。我是要通过这个事情说明，房地产产品不是纯粹的商品，它带有公共产品的性质，因为它的对象是市民、是民众，凡是涉及社会性的事情都带有公共产品的属性，所以政府对房地产业的干预是必要的，也是必须的，同时也是政府职能的体现。因此我们不能对房地产业撒手不管。

（二）要增强主动性。我刚才说了六个攻坚，我们房产系统一定要围绕这六个攻坚战，主动介入、提前介入，当好参谋，发挥好作用。前段时间，有关方面跟我说，这几年有相当一部分工程不规范，手续办理不到位，我问是哪些工程？他们说政府工程的手续最差。有个数据，好像是开发商的项目手续办了90%，政府办了50%到60%。分析这种现象，开发商他不敢不办手续，我对一个部门进行了批评，我说你是政府组成部门，是政府的重要部门，市委市政府不是几个书记几个市长，政府是一个结合体，是由若干部门组成的，书记、市长全市经济工作会议定了的事情，相关部门就应该办手续。部门的责任是督促他，是到现场去指导、调研服务，这是政府工程，必须增强主动性。凡是市委市政府的工程项目，凡是涉及我们本系统应该完成的任务，应该办的手续，我们必须主动服务，主动督促、主动打电话、下通知、打报告。主动性必须加强，这也要作为一个考核任务。

（三）要突出实效性。我们主动了，我们三番五次督促了，这个还不够，还必须有明确的时效性。这一点最近做的不错。去年7月份大同会议以后，张双娥同志、郑建文同志这方面做的很到位。我们保障性住房最近由建文同志亲自坐阵，举行联席会议制度。咱们办手续就是涉及规划、国土、反产局、筑建委和发改委，五家中四家都是咱自己管的部队，发改委的手续基本上都办了，咱自己的部队不能互相设置前提，因此必须开联席会议，大家都坐到这里，弟兄五个全部办、同时办，不分先后，一定要有大突破。特别是我们管的廉租房、棚户区、经济适用房、城市危旧房改造，至少我们自己管的工程，能否手续规范。还有房产证的发放，社会上议论很大，说多少年发不了房产证，这个事情都希望大家研究新情况，解决问题，把事情办好，要有明确实效。

（四）要追求科学性。学习贯彻科学发展观，就是要实现科学的发展。科学的发展对于房产局来说，房产系统第一是要确保任务的完成，如果没有年度任务的完成，连最基本的职责都没有尽到。2010年房产系统任务非常艰巨，特别是棚户区改造的任务、廉租房建设的任务、危旧房改造的任务。那天我们在十楼会议室开会，再三强调，筑建委、城管委、房产局这三大政府部门首先要自己承担安居工程建设任务,六城区政府包括十县区都要制定具体任务，任务完成必须要依法合规，这就要抓好培训，特别是法律知识和业务技术培训，同时开发创新，原来省里开会研究汾河流域治理，各部门在会议上发言，没有一家说怎么能办成的，省长说你们都是事情办不成理由很多，怎么能办成不想办法。所以，我们必须围绕市委市政府的命题，解题作文，作出大文章，怎么能办成要想办法，今后咱们不能说怎么办不成，而是怎么能办成，而且要依法依规的办成。

特别重要的，我还要强调，安全，资金的安全，队伍的安全，事业的安全。2009年张双娥同志做了大量工作，大家承担了很大的风险，2010年怎么进一步确保我们队伍的安全，只有资金的安全才有队伍的安全，只有队伍的安全才有事业的安全。所以我们还要继续经受建设领域突出问题专项治理的考验。要认真接受各级组织和全体市民的监督，要倍加小心，十分注重廉洁自律规范工作，把我们的门户看好，队伍带好，把我们的同志战友关心爱护好，只有这样才能确保我们事业的科学发展，也只有这样，才能保证即出高质量的房产，又出高素质的人才，又能提拔重用好多同志，发展我们的事业。

我相信，而且我坚定不移的深信，我们房产系统在张双娥同志为班长的局党组班子的领导下，有这一支特别能战斗的队伍，我们的目的一定能达到，我们的事业一定能够取得更好的成绩。

最后，在新年春节即将到来之际，为大家拜个早年，恭祝我们全体房产系统干部职工及其家属新年快乐，身体健康，万事如意！