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| 省住建厅总工程师郝培亮同志在2010年太原市房产管理系统工作会议上的讲话 |
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日 期:2010-3-9 |
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各位领导、各位同志：
在新春佳节到来之际，我能够参加我们太原市房产管理系统工作会议，非常高兴。请首先允许我代表省住房和城乡建设厅对大会的召开表示衷心的祝贺，另外也想通过这次机会，向我们全市房地产管理系统的广大干部和职工拜个早年，祝大家新春快乐，万事如意。厅里派我来给大家拜拜年，鼓鼓劲，希望把咱们2010年的工作做得更好。刚才听张双娥局长总结回顾了我们2009年的房地产工作，安排部署了2010年的工作。我觉得报告客观实在，部署全面到位，完全符合省委省政府的要求，希望我们大家能够认真贯彻落实。
第一次接触我们房地产系统，有三个工作给我留下了非常深刻的印象：
第一个是全面完成或者是超额完成保障性住房建设任务，这是我们局讲政治的一个表现。大家都知道2009年我们王君省长对全省人民承诺要办十件实事，其中一件就是要建设保障性住房。我们太原市承担了大量的保障性住房建设任务，去年我们开工了245万，竣工了88万，完成投资19亿，非常了不起，圆满完成了我们省委省政府交给我们太原市的任务。
第二个印象，我感觉我们太原市房地产业为“三保”做出了突出的贡献。大家都知道，过去的一年在金融危机的影响下，我们整个经济社会的发展，受到了严重的挑战，面临着极大的困难，我们房地局系统的广大干部职工迎难而上。前几天我看了我们申维辰书记的工作报告。我们2009年太原市的主要经济指标大幅下滑，可能由于我们太原市产业结构不太合理，依赖型的经济结构比较明显，但是在这个时候，我们房地产业承担了重要的经济角色，起到了支柱产业的作用。双娥局长的报告中讲到，我们全市完成房地产投资164亿，同比增加了55%，且占到了全省的33.5%，是全省第一。
第三个印象比较深的工作，就是权属登记的信息化建设。如果第二个印象是我们关注大局、关注社会发展的话，这一条我认为是关注百姓、关注民生。大家都知道，随着社会经济的发展，我们社会的矛盾、社会的问题越来越复杂，越来越多，特别是随着我们老百姓法律意识的提高，对我们房地产管理提出更高更新的要求，中央电视台的《经济与法节目》和其他一些说法讲法的节目，大量的内容都跟我们房地产权属登记有很大的关联。去年我们局里下决心克服资金不足等困难，120万卷手工档案全部转换成了数字档案，这为下一步提高我们的管理水平，提高我们对群众的服务水平，为百姓做了一件好事情。
这三项工作，一是讲政治，我们完成了王君省长给全省人民承诺的十件实事之一，保障性住房。二是讲大局，在金融危机的严重影响下，我们房地产业占到了非常主要的位置，发挥了重大的作用。三是关注百姓，说实话，房地局的工作和所有老百姓都有联系，我们这个工作中如果有一件没有办好，对于老百姓来说就是天大的事情。因此，张双娥局长的工作报告中我们所有的工作都非常具体、非常细致，而且都关系到全市每一个老百姓。
从我的角度，特别是受张双娥局长工作报告的启示，有两个问题想和大家交流一下。
一是房屋安全的问题。从我们房地产管理角度讲，房屋在使用期间能不能安全、稳固是个大事。大家对海底地震都比较关注，太子港200万人口的城市，政府登记在案的死亡15万人，亲属自己掩埋的数字还不清楚，压在废墟之下的人不清楚，初步估计应该在30万以上。我们四川汶川大地震死亡10万人.联合国有个数字，地震死亡的人数，95%是由于房屋倒塌所造成的，这个数字表明了两个信息：第一个信息，地震不可怕。第二个信息，房屋太可怕。也就是说地震95%的死亡原因是由于房屋倒塌造成的，地震来临之后有个安全的房子太重要了，关系到人的生命。我个人认为，最大的人权应该就是人的生命权。回眸我们房屋建筑的安全，我们的设计标准是：小震不坏、中震可修、大震不倒。我们的房子如果按照设计标准完成后，不管8级还是更高级地震，房子可以破坏，不能倒掉。如果按照不能倒掉这样一个标准来衡量的话，大家都是搞房地产管理的，可以看看我们全省或者我们太原有多大比例的房子能够做到大震不倒。因此，省委、省政府对此事非常重视。去年，省住建厅报请省政府出台了《对全省房屋抗震安全性能的调查》。我们国家明令规定，我们的房屋寿命要达到50年。我们太原市现在拆的房子是70年代末、80年代初的建的房子，也就是说我们根本达不到50年的设计标准，从安全角度讲，拆掉房子是正确的。在日本，对学校、医院、宾馆还有用于出租的住宅，明令规定三年一鉴定，并报房地产管理部门，进行登记备案。更强化和细化了对房屋使用寿命周期的概念。我们再说一下房屋结构，钢结构抗震性能最好，但是怕火。其次，剪力墙结构、全剪力墙结构。大家都知道地震是怎么震的，先上下，后左右。左右的剪切力是对建筑物最大的破坏，因此，我们在结构体系当中要搞剪力墙结构。第三种，框架-剪力结构，就是层数不是很高，为了降低造价，我们做一些短肢的剪力墙，不是全剪力墙。第四种框架结构，整体性能相对差些。另外，就是砖混结构，抗震能力差。当然预制板砖混结构如果按照标准做到位，预制板也是按照技术规范搭接的，也是不会倒的。我感觉，我们太原市现有存量房屋，我们登记在册的是7100万平方米，但是我初估计既有房屋住宅应该在一亿一左右，如果50%能达到抗震标准就很不容易了。所以房屋安全工作应该是最大的人权，是关心百姓的最重要的工作。现在我们房屋抗震加固的技术很多，张局长的报告中三处提到加层抗震性能，已经认识到房屋安全对百姓生命权的一个尊重。希望大家能够进一步提高认识，进一步细化工作，进一步加大工作力度，为我们百姓的生命安全做出努力。我再给大家介绍一下日本的房屋建筑，日本房屋8、9级地震死亡率极其小，经普查，全日本只有25%的老旧建筑达不到抗震标准。之后，日本政府实行了“安心计划”：一是如果愿意对房屋进行房屋性能抗震鉴定，政府出资。二是如果想进行房屋抗震加固改造，政府补贴45%，而且政府对其物业税等各种税费进行减免，住房公积金（日本称个人住房公库）贷款额度增加，利息降低，采取一系列的推进措施。
二是关注房价过快上涨。这一点张局长的报告中也提到了。省住建厅提的要求里也要求申报价格，明码标价。这个事情非常重要，如果说房价总是高速度增长，超过我们经济增长的速度，超过我们群众收入增长的速度，超过我们整个经济社会发展的水平的话，泡沫总有一天会破裂的。一旦泡沫破裂之后，对于一个地区，对于一个地区的经济是一种严厉的打击。但是我今天不讲如何控制房价，但我觉得有些事情对抑制房价或让百姓明明白白消费很重要，就是张局长报告中提到的节能性、抗震性、耐久性等，即房屋的性能评估。说实话，百姓不是很懂该买什么样的房子，如何购房。比如说，钢筋含量，我们在坐的都是业内人士，大家都知道，太原市钢筋含量至少要80公斤，现在有的业主昧着良心，做到50公斤，而且我们太原市有个号称“房地产行业抽筋专家”，一点职业道德都不讲。房屋的钢含量是保证房屋抗震性能的重要指标。而我们现在性能的评估，却没有提醒百姓房屋结构钢含量是多少，而这点恰恰关系到抗震性能。再举个例子，我们这几年建筑节能进步很大，太原市作为全国建筑节能先进城市，还在全国建筑会上做了发言，应该说太原市的节能工作做得很好。至少在管制新建筑上下了很大功夫。大家都知道，我们现在房屋的节能性很差，比如说我们的聚苯板厚度应该是6公分，容中应该为18公斤，但是我们做不到，这和我们的引导和宣传有很大的关系。聚苯板5公分和10 公分无非就是厚度的增加，但是节能效果是几何倍数。因此，像德国，聚苯板都是200到300公分，根本没有30或50公分的概念，投资的增加并不明显。但是我们要把节能性能告诉百姓，让百姓知道房屋的价格与节能性能的关系。现在性能评估包括十个指标：节能性、抗震性、防火性、耐久性、防盗性、可再生能源综合利用的性能等。这个指标的推行，性能的评估，在我们房地产行业可能有至关重要的意义。如果我们在房屋预售的时候就让开发商拿出一个计算值的性能评估报告，竣工登记备案后，在拿出实测的性能评估报告，对引导我们房地产市场健康发展是非常有益处的。我们不能简单的用“这个房子太贵了”或“这个房子太便宜了”这样的话去评价一个建筑，而应当与房屋的性能结合起来，和它的品质联系起来。我认为推行这样一个制度首先是科学发展观的具体落实。其次，推行这样的性能评估制度，是在解决和满足我们老百姓日益增长的对房屋品质性能的需求，也是我们执政为民的一个具体体现。第三，是我们坚持可持续发展，创建资源节约型和环境友好型社会的具体落实。十七大提出“资源节约型和环境友好型社会”的创建，我们每个部门都应该按照十七大的要求认真开展工作。我认为，推行性能体系评价工作，就是两型社会建设的一个具体体现。
以上是我个人的一些看法和认识，不足之处请大家批评指正。谢谢大家！
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