同志们：

今天，我们在这里召开全市房地产管理系统2010年工作会议，主要任务是贯彻党的十七届四中全会和省委九届十次、市委九届六次全会精神，落实全国建设工作会议、全市经济工作会议任务，总结2009年的工作，表彰一年来涌现出的先进集体、先进个人，部署今年的主要任务，进一步凝聚全系统的精神和力量，推动省城房地产业平稳健康发展。

下面，我就去年的工作做简要回顾，提出今年工作的部署安排。

一、面对困难，迎接挑战，全市房地产业实现了积极向好的转变

2009年，是我市房地产业发展历程中很不平凡的一年。在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督帮助下，在省住建厅的正确指导下，全局干部职工全力落实科学发展观，以“保增长、保民生、保稳定”为目标，坚定信心，克服困难，化挑战为机遇，谋发展重落实，较好地完成了加快住房保障、繁荣房地产市场、所有工作共同进步的目标，为全市经济社会发展和居民住房条件的改善做出了积极贡献。一年来，主要做了以下几方面的工作：

（一）大力推进保障性住房建设，多层次住房保障体系进一步完善

保障性安居工程建设，既是党的十七大提出的改善民生的重要举措，又是应对金融危机的首要措施，还是满足群众住房需求的重要手段。我们紧紧抓住国家扩内需、保增长的战略机遇，努力弥补我市住房保障上的“欠账”。我们关注低收入群体住房条件的改善，完善、健全住房供应体系，强势推进保障性安居工程，使棚户区改造、经济适用住房和廉租住房建设、旧城改造等各类保障性住房建设取得了重大进展。去年，就我市住房保障工程建设，国家、省、市领导40余次调研、检查，全国人大、中纪委、国家审计署等检查组都对我们的工作给予了充分肯定。全年，保障性住房完成开复工面积245.6万㎡，竣工88.5万㎡，完成投资18.65亿元。我局承担的省政府对市政府的考核指标全部超额完成。

强势推进，棚户区改造力度明显加大。棚户区是指连片规模大、住房条件差、安全隐患多的集中居住区，居民多为城市低收入群体。解决棚户区居民住房问题，是全面建设小康社会的客观需要，是密切党和政府与人民群众感情的重要措施，是履行政府职能的必然要求。基于这种认识，我们在市政府分管领导吉市长的正确领导和大力支持下，积极推进这项工作：先后10余次召开专题会议，积极协调解决了工程建设中的问题；完善了政策体系。出台了《加快推进我市保障性安居工程建设的实施意见》，明确了减免行政规费的优惠政策，降低了建设成本。会同市监察局先后10余次对有关项目进行重点督办，加快了工程进度。充实了项目储备。抓住国家突出保障性住房建设的机遇，编制了2010—2012年全市棚户区改造规划，确定了一批今年新开工的棚改项目，为工作的快速有序推进创造了条件。西山棚户区改造属于工矿区棚改范围，是党和政府改善特殊行业职工住房条件的具体举措，09年的建设任务涉及新增用地，各环节手续办理比较繁琐，我局及时向市政府专题汇报，积极协调西山煤电集团、市国土局、万柏林区政府，使得工程得以顺利进行。2009年，棚户区改造开复工155万㎡，完成投资5.8亿元，其中，西山棚户区、柏杨树、太化新光、太重、涤纶厂等棚户区改造项目竣工62万㎡、8233套，一大批棚户区居民迁入了新居。

三管齐下，廉租住房保障取得实质进展。廉租住房保障关系到城市最低收入家庭居住条件的改善和生命财产安全，关系到党和政府改善民生战略的落实。为了做好这项工作，我们采取了3 项措施。一是在保障政策上有所突破。申请条件由人均住房面积8㎡放宽到10㎡，补贴标准由13㎡扩大到15㎡，准入门槛的降低和补贴标准的提高，使得覆盖范围进一步扩大，受益群众较上一年增加了3686户。二是科学确定保障对象。为了确保住房保障工作规范运行，我们开展了历时6个月的保障对象实名制调查工作，严格程序、反复筛查，确认保障对象，发放租赁补贴3972万元，10097户住房困难家庭、近3万人受益，实现了应保尽保。三是加快廉租住房建设。全年廉租住房开复工19.1万㎡、3760套，项目总投资约5.7亿元，已竣工1.35万㎡，已完成投资3亿元。全市筹集财政配套资金3.66亿元，加快了廉租住房实物配租的进程。

狠抓进度，经济适用住房建设取得重点突破。经济适用住房由政府提供政策优惠，面向低收入人群，是解决城市低收入家庭住房困难政策体系的组成部分。为了做好这项工作，采取了以下措施。第一，调整了准入标准。将申请条件由家庭年收入2.5万元调整为3.6万元，将人均住房面积15㎡以下调整为家庭住房面积60㎡以下，极大地扩大了受益人群。第二，开展了经济适用住房申购工作。我们专门制定申购工作方案，请市、区两级纪检监察部门提前介入、全程监督，保证了申购程序公开透明。目前，各街办、城区已完成了2.15万户家庭申购的审核和公示工作，市级公示、核准近期完成。第三，狠抓工程建设。全年完成开复工40万㎡，竣工13万㎡，完成投资4.2亿元。其中，政府组织建设的西华苑三期、四期和龙康新苑经济适用住房项目，规划住宅面积约90万㎡，计划投资27亿元，已开工23万㎡。

解危安民，旧城改造工作持续推进。旧城改造既是推进城市化、改善城市面貌的客观要求，也是改善旧城区居民生活环境的迫切需要，更是提高住房困难户居住条件的有效途径。我们坚持集中连片改造与规划“死角”改造相结合，着力加强对抗震性能差、影响群众居住安全房屋的改造力度。先后开展了龙潭片区、老军营小区等大片区旧城改造项目和新建路7号、平阳路368号等小片区旧城改造的前期工作；坚持公开招标，择优选择了青年路9号、老军营林业厅宿舍区等旧城改造项目的开发单位。全年完成开复工30.5万㎡，竣工12.2万㎡，完成投资5.7亿元。目前，龙潭片区改造项目的拆迁工作已近尾声，部分楼座已开工建设，南内环道路拓宽、长治路、桃园北路9号院等道路拓宽、小片区规划“死角”的项目已完成主体封顶，既改善了群众的居住条件，又使有限的土地资源得到了集约利用。

保障性安居工程的大规模建设，使低收入困难家庭的住房问题得到有效改善，使我市的住房保障能力和水平有了很大提高，体现了党和政府改善民生的决心和行动，进一步密切了党和人民群众的血肉联系。

（二）着力繁荣房地产市场，刺激消费、拉动内需成效显著

去年年初，受金融危机影响，房地产成交量逐渐下滑，市场观望氛围浓厚。在比较严峻的形势下，我们坚决贯彻落实国务院《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，结合实际制定实施一系列积极措施，扭转了市场低靡的不利局面。

一是结合实际，出台具体措施，努力推动“特殊”房屋的合法化。我们认真学习、深刻领会中央的有关政策精神，及时起草了《关于扩大内需促进房地产市场健康发展的若干意见》，明确以加快保障性住房建设带动全市房地产业发展的思路，不仅要用财政支持、税费减免等措施搞活增量，而且要本着“尊重历史、放眼未来”的原则，解决房屋登记中的历史遗留问题，以存量促增量，以增量带存量，从整体上振兴房地产经济。这一意见引起了市委的高度重视，把这项工作作为全市落实科学发展观为群众办的实事之一。经过近10个月的努力，市政府发布实施。政策的出台，有效解冻了因规划、土地、竣工验收等手续不相符不完备等5大类13种房屋的登记，极大地调动了群众办理房产证的积极性。4个月时间，房屋登记总量达到10599套，88万㎡。此举为群众提供了提高居住水平的条件，缓解了住房供需矛盾，避免了大量非法交易和房产纠纷。这一问题的解决，市委已经作为我市学习实践科学发展观活动的成果上报省委。

二是着眼长远，坚持科技创新，加快房产管理的信息化进程。信息化建设不仅是提高办证时效的根本之策，更是房地产市场宏观调控的执行基础。在权属登记信息化系统建设中，我们对改造需求进行了多次调研，使升级改造更适合实际工作的需要。现在一期工程已完成，二期系统开发工作全面开展。房屋产权档案在产权交易、市场融资、房屋拆迁、司法协助等工作中作用日益凸显。由于经费缺乏，我市的120万卷房产档案一直是手工管理，不利于科学保存和有效利用。去年，我们调集100余人分“三班倒”日以继夜地录入档案。目前，杏花岭、尖草坪区域的房产档案已录入完毕，万柏林、晋源区域已录入过半，为实现电子核档，提高登记效率打下了基础。

三是以人为本，不断改进作风，努力提高公共服务质量和水平。去年，我们成功举办了第11届房展会。5天时间，人流量超过21万人次，房屋成交1376套，成交金额6.12亿元，其规模、档次、效益均创历史最好水平，不仅促进了住房消费，而且繁荣了市场流通；建立新闻发布制度。关注市场运行，开展市场分析，每月发布市场动态、政策法规和购房提醒事项，提高了购房人风险防范意识；打击违法违规行为。全年对房地产企业及相关单位检查350余次，立案查处各类违法违规案件34件，市场秩序进一步规范；优化大厅服务。针对金融危机导致企业融资困难的问题，在办理初始登记、抵押登记等业务上，我们着力扶持上市公司、贷款企业，尤其是解决房产登记遗留问题的政策出台后，服务大厅的办事群众从日均300人骤增至500多人，干部职工放弃公休，全年加班约150天，受到了企业和群众的好评；延伸窗口服务。结合政风行风建设、青年志愿者服务活动，在公休日开出“房地产服务直通车”56次，为金星工具厂等单位义务服务，为行动不便的居民提供上门服务169次，提升了房管机关的形象。08年“万人评议”，我局取得了小组第一的成绩。

这些措施的实施，取得了明显成效。去年，全社会固定资产投资782亿元，房地产开发投资164亿元，占固定资产投资的21％，同比增加55%；商品房成交面积276万㎡，同比增加52%；各类房屋成交金额182亿元；协助征收地税1.2亿元，代收土地出让金667万元。住房制度改革，全年核准414 个单位出售公有住房9002套，67万㎡。及时发放所有权证书及各类登记证明6.1万本。这些数据表明，我市房地产市场呈现出逆势上扬、供销两旺的态势，为扩大内需、拉动增长发挥了主导作用，做出了突出贡献。

（三）着力强化、提升、规范，拆迁、公房、物业管理协调发展

我们统筹各项业务全面衔接、共同发展，使房屋拆迁、公房管理、物业管理的质量和水准上了新台阶。

努力做到和谐拆迁。我们把以人为本、和谐拆迁作为首要追求，听民声、解民情，在保障城市建设和群众权益上做出了一系列努力。一是全力支持城市道路建设，保证了府东街东延等十几项重点工程有序进行，尤其是长风西大街的打通，从拆迁方案的制定到矛盾纠纷的解决，3个月内完成了1200余户居民的拆迁，受到了市政府分管领导的肯定。二是全力支持保障性安居工程建设。急事急办，及时为大众机械厂等住房保障项目办理拆迁手续，确保民生工程加快建设。三是全力搞好龙潭片区直管公房的拆迁。龙潭片区是市政府引进外地资金实施的重点项目，快速和谐地推进这项工作，就是坚决落实市委、市政府重大决策的直接体现。通过努力，1816户直管公房的拆迁仅剩20多户，保障了工程进度。新村、赵庄、西华苑等安置工程进展良好。四是全力做好回迁安置工作。完成了十三冶等1154户居民回迁安置任务，解决了晋建、伊安等企业610户居民逾期安置问题。和谐拆迁，维护被拆迁人的合法权益，已经成为城市建设和社会发展的重要推动力。

认真开展公房管理。直管公房住户大都是中低收入家庭，维护好他们的利益，最能体现政府的公共服务职能。除了完成日常的租金收缴和公房维修工作外，依据去年的天气特点，我们重点组织了防汛、除雪和供暖三次会战。一是防汛会战。做到了汛前隐患早排查，汛中发现早处理，汛后回访保质量。实行每日巡查等7项制度，狠抓预防和排危，投入资金840万元，完成了2万㎡的大中修任务，使直管公房安全度汛。二是除雪会战。针对50年不遇的11月雪灾，全局紧急动员，党组成员全部深入一线，全局10天内出动抢险人员、车辆2935人次、153台次，排查危旧房屋4554户，清理积雪54万立方米，受到了市领导的高度评价。三是供暖会战。妥善解决了新民北正街等3处共计480户、2.3万㎡公房的采暖问题，受到了居民赞誉。局系统负责区域供暖的单位克服煤价上涨、设备老化等困难，早动手、早准备，白桦苑等38万㎡的小区，全部实现如期供热。

全面发挥物业管理功用。物业管理直接关系人民群众的生活质量和水平，我们从四个方面开展了工作。一是全面配合城乡清洁工程等全市性工作。对全市物业服务企业服务范围、绿化等内容进行摸底，根据文明园林城市的标准，6次召集全市物业企业部署规范要求。二是规范竞争行为。严格实施招标、中标备案制度，工作走在了全省前列。三是有效解决矛盾纠纷。对于社会反响强烈的住宅吊装收费较高的问题，取缔了中正花园等8个小区的不合理吊装，维护了业主利益。加强对业主大会、业委会的指导监督，解决矛盾纠纷30余起。四是积极促进就业。全市现有的227家物业服务企业，吸纳2.6万人就业，其中下岗职工和农民工1.2万余人、残疾人217人，为建设和谐社区、促进全市稳定做出了较大贡献。

（四）加强协同，上下发奋，县区工作取得新进展

过去的一年，各县区房管机构在当地党委、政府的坚强领导下，解放思想，锐意创新，各项工作都取得了新成绩，促进了本地经济社会发展，尤其是在棚户区改造、廉租住房实名制调查、经济适用住房申请审核公示、物业管理的业委会指导、社区矛盾化解、行业发展统计等全市性工作中，各城区房地局做出了突出贡献。古交市房产局注重困难家庭的住房保障，对符合条件的330个住房困难家庭补贴租金170多万元，廉租住房今年竣工，100余户住房困难家庭将喜迁新居。清徐县房地局着力完善住房保障体系，开工建设保障性住房770套，开展了经济适用房和限价房公开销售工作。阳曲县房地局活跃市场，办理抵押登记8.8万㎡、408宗，完成房产交易1.2万㎡、66宗，促进了县域经济发展。万柏林区房地局努力协调西山棚改征地拆迁工作，促进了西山棚改的按时开工；小店区政府专门成立了以区长为组长的住房保障领导组，区房地局安排专人配合廉租房实名制调查，全区住房保障水平显著提高；晋源区房地局跟踪服务辖区内棚改项目，推动了工程建设，涤纶厂棚改项目一期工程已竣工。杏花岭区房地局促进和谐社区建设，指导泛华盛世、嘉兴园小区等8个小区成立了业主委员会。尖草坪区房地局逐户落实廉租住房保障对象，使838户符合条件的居民享受了住房补贴289万元。住房保障等工作在县区得到了大力推进和全面落实，体现了县（市、区）政府的重视，凸显了房管部门的位置，人民群众得到了实惠。

（五）着力落实十七届四中全会精神，抓党风、促廉政，基础建设有力加强

加强党的建设，狠抓干部管理。局党组始终把党的建设作为推动发展的根本保障，加强干部管理，从工作能力、道德品行等方面严格要求；轮岗交流干部，得到了市委组织部领导的肯定；全方位考核干部，提升了干部谋划发展的能力；切实加强作风建设，出台《关于进一步加强领导干部作风建设的实施办法》，使党员干部工作作风得到改进。加强党风廉政建设，开展各类形式的反腐倡廉教育，增强廉洁意识；严格执行“868”制度，特别是我局推出的廉政承诺及保证金制度，多次受到市纪委领导肯定。落实党风廉政建设责任制，注重惩防体系建设，开展工程建设领域突出问题专项治理，思想重视，措施有力，效果明显。虚心接受监督，市委首次派巡视组进驻我局巡视工作，经过5个月的走访调研，对我局的领导班子和干部队伍建设以及各项工作的开展给予了充分肯定。  

着眼素质建设，推动文明和谐。我们大力开展文明和谐单位创建活动，在干部职工知识水平的提高、工作技能的强化、思想道德的培养等方面做了诸多努力；组织科学发展观学习成果展示和迎国庆文艺汇演，市委督导组评价我局的学习实践活动过程扎实，成效明显，走在了同组18个单位的前列。我们弘扬尊老爱老的优良传统，关心支持老干部工作，离退休党支部被选为全国先进，受到了中组部表彰。重视信访工作，化解积案结案21个，有效解决中央、省、市要结果案件19件。省信访局评价我们,积案化解成效明显，对省城稳定的贡献很大。

各位领导、同志们，如果说我们的工作取得了一定成绩的话，得益于市委、市政府的正确领导，得益于市人大、市政协的监督帮助，得益于省建设厅的悉心指导，得益于各县（市、区）房管部门的支持配合，更凝聚着全局干部职工的不懈努力。在此，我代表局党组，向上级领导、县区房管部门，向所有关心、支持房地产业发展的部门和全系统的干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同志们，回顾全年的工作，看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，在发展的道路上还有许多困难和问题，我们的工作还有不少缺点和不足。一是保障性住房建设尽管有了实质进展，但建设规模和速度与国家的要求和群众的期待还有一定差距。二是房地产市场尽管有较快的回升，但对房价上扬和市场行为不规范，群众仍有较大不满。三是尽管我们做了多方努力，但由于住房与群众的切身利益紧密相关，政策变迁、形势发展都可能引发意外矛盾，消除不稳定因素的任务依然繁重。对于这些问题，我们将以改革的思路、发展的办法，知难而进，开拓进取，逐步加以解决。

二、把握形势，抓住机遇，努力在新的起点上谋划新发展、取得新突破

当前，我局系统的各项工作已进入一个全新的发展阶段。面对房地产行业形势的新变化，面对我们在全市经济社会发展大局中应承担的重要任务，面对进一步推动科学发展、促进社会和谐的历史责任，面对局系统广大职工加快发展的迫切愿望，我们必须立足当前，着眼长远，在更高的层次上谋划、在更高的起点上迈步、在更高的平台上推进，进一步提升管理和服务水平，使住宅和房地产业的发展与省城的发展建设、人民改善居住环境的要求相适应。

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我局机构改革后的开局之年，发展环境可能好于去年，但行业发展形势复杂多变，各项工作的开展面临新的考验。各县（市、区）房管部门、局系统内各单位、各处室要紧紧围绕推动科学发展这一中心，进一步增强机遇意识、忧患意识和竞争意识，树立强烈的使命感、责任感和紧迫感，充分利用各方面有利条件和积极因素，深化改革创新，努力化解矛盾和困难，牢牢把握各项工作的主动权。

今年工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十七届四中全会以及省市有关会议精神，深入贯彻落实科学发展观，立足改革后的职能定位，在房产的全方位、深层次、现代化管理上做好文章，按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，着力抓好住房保障工作，在规模、速度和投入使用上求突破；着力抓好房地产市场建设，在市场监管和平稳运行上求突破；着力抓好规范管理，在公房、拆迁、物业的精细化、人性化管理上求突破；着力抓好文明和谐建设，在提升社会形象、赢得群众认可上求突破；着力抓好深化改革工作，在完善体制机制、确立适应经济社会发展要求的职能定位上求突破；全面完成“十一五”规划目标，努力实现省城房地产业又好又快发展，为建设新太原做出新的成绩。

围绕今年工作思路，着重抓好以下五个方面的工作：

（一）继续把加快保障性安居工程建设放在首位。加大工作力度，落实有关政策，不断夯实住房保障工作积极向好的基础。

住房保障是党中央、国务院以及省市党委、政府都高度关注的重点工作，是扩内需、惠民生、保稳定的重要结合点，中央经济工作会议、各级党代会、人代会都把住房保障作为首要工作来抓。这项工作的高效推进，有利于加快解决中低收入群众的住房困难，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。2010年是保障性住房建设的关键年，我市保障性住房、旧城改造开复工340万㎡，完成投资25亿元，确保新建开工182万㎡。拟开工的项目要坚持高水平规划、高质量管理、高标准建设，在规划设计环节体现绿色观念、落实绿色标准、推动绿色转型，提高住宅的节能型、抗震性、耐久性；已开工的项目要坚持安全第一、质量第一、效率第一，狠抓工程推进，让群众早日享受保障成果。

加快推进棚户区改造。去年12月28日，李克强副总理在大同召开的全国城市和国有工矿棚户区改造会议上要求，以更大的力度关注和改善民生，以更有力的措施扎实推进棚户区改造，把这一重大民生工程办实办好。贯彻落实好大同会议精神，这就需要我们迈出更大、更坚实有力的步伐。一是各县（市、区）政府和有关部门要高度重视，春节前应敲定棚改任务目标。市里将以目标责任书的形式，督促各县（市、区）棚改工作的开展。二是市保障办要充分发挥组织、协调作用，提高工作效率和服务质量，及时协调疑难问题，专人专责盯项目、强化督查办手续。定期深入基层和现场，对各县（市、区）保障性安居工程建设情况进行督导。三是坚持政府推进与市场运作相结合，切实落实优惠政策，努力创造发展环境，吸引社会力量参与棚户区改造。四是做好项目与土地合并公开招标，完成部分新项目的招标工作，力争新项目提前完成拆迁，达到开工条件。五是加强项目储备，按照全市棚户区摸底情况和2010-2012年棚户区改造工作规划，合理确定棚户区改造的建设规模、任务指标和改造时序。今年完成城市居民棚户区改造新建开工40万㎡，确保用三年时间将全市城市和国有工矿棚户区基本改造完毕。

抓好经济适用住房建设。一是加快工程建设。完成经济适用住房新建开工40万㎡；已开工项目中，西华苑三期21栋楼年底前实现主体全部完工，西华苑四期完成部分楼座主体封顶，兴华苑项目力争6月底前开工，年底完成主体；二是全力完善建设手续。积极协助承建单位完善西华苑三、四期与建材二小区经济适用住房项目的相关手续，做好督导和服务，推进工程进度。三是积极协调有关部门，加快推进西峪街经济适用住房项目各项前期准备工作，确保年内开工建设，为我市低收入家庭提供更多的房源。四是完成经济适用房的销售工作。6月底前完成市级公示、核准、摇号、销售工作。要充分利用各类媒体，加强政策宣传，严格按程序、制度操作，通过纪检监察监督和社会监督，确保公平、公开、公正。           

抓好廉租住房实物配租工作。一是启动廉租住房实物配租，依照《廉租住房保障办法》的规定和程序，3月底前做好申请、审核、摇号等相关准备工作，上半年完成廉租住房实物配租200套。二是做好廉租住房配建和回购工作。落实经济适用住房、棚户区改造建设项目中的配建任务，与项目单位签订廉租住房回购合同书；充分利用廉租住房保障资金，加紧回购，力争年底前再实现一批实物配租。三是做好实物廉租住房的管理。制定《实物廉租住房日常管理办法》，组建管理机构，确定运作模式，使廉租房管理走上依法、规范的轨道。四是搞好廉租住房保障对象动态管理。加大实名制调查力度，进一步规范工作环节，保证政府的实惠真正落实到住房困难家庭。通过廉租住房这一德政工程的有效实施，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系。

继续推进旧城改造。完成旧城改造开复工100万㎡。一是不断加强对在建项目的管理，在确保工程质量、安全施工的前提下，加快工程建设进度，促进项目早日竣工。二是加强对抗震性能差、影响居住安全房屋的旧城改造力度，组织全市开展摸底工作，结合加固加层新技术，选取抗震加层试点项目，增强这些房屋的抗震性能。积极做好新项目的立项、规划、公开招标工作，推动旧城改造滚动发展。三是完成龙潭片区直管公房的拆迁扫尾工作，做好过渡费发放、拆迁户的安置准备、跟踪审计等工作，确保群众迁得出、安置稳。四是加快推进老军营、钟鼓楼街等片区的旧城改造，抓紧前期准备工作。

（二）下大决心保持房地产市场平稳健康发展。进一步加强市场建设，强化市场监管，改进公共服务，不断提高市场管理的质量和水平。

贯彻落实国家促进房地产市场健康发展的一系列方针政策，进一步改善房地产市场调控，加强市场监管，稳定市场预期，增强主动和全面服务意识，提升工作效能，充分发挥房地产市场扩内需、惠民生的重要作用。

创新开展业务，加强市场建设。一是在扩大“二手房”交易资金托管业务的基础上，全面推开“二手房”按揭贷款资金托管业务，积极解决“二手房”交易中买受人的融资问题，确保按揭贷款安全；二是探索开展“二手房”交易合同网上备案工作。针对二级市场上暗箱操作、违规交易等现象，构建“二手房”交易合同网上备案平台，促进二手房信息共享和市场流通。三是开展三个新登记。即集体土地房屋登记工作，选择两个城区作试点，对近期拟改造的“城中村”进行房屋登记；开展对公共场所、公用设施的甄别工作，出台建筑区划内依法属于全体业主所有的地下车位、车库等公共场所、公用设施和物业服务用房等的登记办法，维护全体业主的合法权益；根据《房屋登记办法》要求，开展更正登记、异议登记、地役权登记等新的登记品种，对构筑物、建造物登记进行试点。四是5月份举办第12届房展会。采取市场运作的方式，为住房供需双方搭建购销平台，促进投资消费，发展会展经济。

采取有效措施，强化市场监管。开展房地产市场专项整治，联合规划、国土、税务、物价、工商等部门，明确各部门职责，形成合力，严厉打击各类违法违规行为。一是加大处罚力度。通过检查排查、群众举报、购房者投诉等渠道，对问题楼盘要严加监管和处罚，并在媒体上曝光，提示购房人防范购房风险。建立诚信信息库，将违规企业列入黑名单，依法给予惩戒。二是开展以“城中村”改造名义向社会非法售房行为的专项整治。全面了解和掌握“城中村”改造项目，摸清底数，分类建档，将基本情况向全社会公告。跟踪管理“城中村”改造项目的全过程，尤其是销售环节，最大限度地减少和消除“城中村”房屋销售的混乱状态。三是强化对房地产中介行业的监管。发挥行业协会的作用，探索建立房地产中介机构缴存风险保证金制度，以经济手段促诚信建设，建立中介机构和从业人员信用档案。四是加强市场监测。及时统计、分析和监测房地产市场，及时针对新情况、新问题提出解决措施和办法，及时发布市场调控和相关统计信息，稳定市场预期。

建立科学机制，提升管理水平。一是完善业务衔接机制。做好各类登记业务与相关环节的衔接沟通，方便群众办事。二是制定操作规程。进一步规范各类登记业务，制定交易办证操作规程，明确各环节的工作内容、岗位职责，规范办事程序。三是建立房产交易税前机制。针对部分当事人交易前税费约定不明确，交易后发生争执、退件等问题，试行税费前置，减少交易纠纷。四是完善历史遗留问题处理机制。建立处理疑难问题联动机制，妥善处理疑难问题，防止新问题、新矛盾，避免问题积压，维护群众权益。

加快信息化建设，改进公共服务。加快房产信息化建设，是规范管理、提升服务的要求，只有通过信息化建设，才能满足行业管理和工作需要。一是实现房产档案的电子化。将房产档案全部录入信息系统，实现电子核档，建立电子登记簿，夯实房管工作信息化的基础。二是严格遵循《房地产市场信息系统技术规范》，加快推进信息化系统二期建设，完成《规范》要求的商品房预销售等7个子系统之间的对接整合。三是全面改善交易大厅服务“硬件”。设立专门的办证电话咨询专线，及时解答各类办证问题；增设维修资金等查询窗口，维护群众权益；通过短信平台和房地产信息网专栏等方式，让群众及时了解房产证办理信息；大厅增加公证和法律咨询服务人员，发挥综合性大厅的功能；运用科技手段，在服务窗口配备二代身份证识别器等新设备，尝试对当事人进行头像采集，可以完善档案内容，保存第一手信息。四是推行“网上房管”。利用房地产信息网这一网络平台，强化政策宣传，提供下载表格、网上查询、网上备案等服务功能。

（三）加大统筹其他业务工作力度。进一步推行直管公房精细化管理、房屋拆迁和谐规范管理、物业管理人性化服务，有针对性地解决工作中的突出矛盾和问题，促进各项工作协调发展。

推行直管公房的精细化管理。直管公房的管理，除了做好日常养护、维修、防汛等工作外，要在精细化管理上下功夫、见水平。一是重新核查公房底数。通过抽调专人逐所核对，全面更换公房底簿、租金账本、房管员手册，局、公司、房管所三级联网，以租赁证发放数量核对公房底数等三项措施，核实公房底数，建立动态电子档案。二是着力规范维修工作。修订维修管理办法，将房屋的维修费用和防汛费用分别列支；强化监督，由房屋安全鉴定机构把关，不断提高维修经费的使用效益。三是加大遗留问题处理力度。本着“宜粗不宜细”的原则，采取一切可行措施，加快直管公房的接收、清欠。四是开展对公房转租的专项治理。对直管公房的转租、转借情况进行摸底，制定《直管公房转租、转借处理办法》，推行协议租金。五是全力配合钟鼓楼街的拆迁改造，在调查摸底、方案制定、直管公房的拆迁、拆迁居民的安置等方面做好有关工作。六是开展公共租赁住房研究。通过理论和实际的调研，就我市公共租赁住房的建设与发展，提出政策意见和可行性建议，提交市政府决策。

坚持以人为本，严格依法拆迁。房屋拆迁，既要推动发展，更要促进和谐。严格执行有关法律法规，决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开，切实维护当事各方的合法利益。一是全力配合国家、省市重点工程及保障性安居工程的建设。做好南客站片区及广场建设、长风小区等一系列涉及重点建设地段、历史文化街区等房屋拆迁安置工作。二是做好拆迁安置工作。积极督促南内环、胜利街、大同路、赵庄、西华苑等回迁安置房项目的建设工作，全年回迁安置居民1100户；重点解决银建、新大陆500户居民的逾期未安置问题。三是加强审批管理。严格依法审批，手续不全的，坚决不批；不断改进服务，对涉及发展、民生的项目，提供全程服务；对我市过去重点工程建设拆迁手续不全的遗留问题，专人专责，4月底前完善相关手续；四是千方百计做好拆迁信访工作，着力抓好拆迁人员培训。做好涉及集体土地和城中村的房屋拆迁调研工作，提出调研报告。

提升物业管理的服务水平。一是规范行为。研究出台《前期物业服务合同》、《管理规约》等4个示范文本，明确开发、物业企业及业主三方的责任和义务。开展市外物业企业来并承接物业项目的资质备案工作，监督市外物业企业的日常服务。提高物业资质准入门槛，强化从业人员的资格管理，扶持一批有实力的物业公司升级创优。二是专项整治。用半年左右时间，对物业服务不规范、不到位、服务主体不合格等五个方面的问题，进行专项治理。三是强化宣传。就人民群众关心的热点难点问题，每季度以专题形式，在各类媒体上开展讨论，为业主答疑解惑。四是加强培训。就住建部出台的《业主大会和业主委员会指导规则》，培训相关机构和人员，明确对业主大会和业委会的管理职责，及时处理矛盾纠纷。五是积极参与城乡清洁工程等全市性活动。组织物业服务企业，广泛参与全市性工作，达标创优，为自身创品牌，为社会献力量。

综合推进住房制度改革。以西山煤电集团等大型企业为突破口，将公有住房出售、棚户区改造、住房分配货币化等工作有机结合起来，综合运用有关政策，切实让为国家做出突出贡献的煤矿职工享受住房改革成果。加强与财政局、公积金中心等相关部门的沟通，完善住房分配货币化程序，促进政策的落实；对教育、医疗等行业，加大住房分配货币化政策指导力度，把这项政策由点到面，加速推开。

（四）深入推进改革创新。全面适应国家政策法规、行业发展的新形势，做好系统内事业单位改革工作，加强法制建设，促进依法行政，构建符合科学发展要求的体制机制。

抓好事业单位分类改革工作。我市去年底进行的地方行政机构改革，市委、市政府着眼全市经济社会发展大局，着眼住宅与房地产支柱产业的健康快速发展，将我局名称调整为“太原市房产管理局”，不仅没有撤并，而且调整充实了我们的职能，强调了对房产各个环节更深层次、更加专业的管理。今年的改革任务，主要是推进事业单位分类改革，我局去年已做了相关准备，这项工作，一是按照政事分开、政企分开和管办分开的原则，准确把握标准，抓紧事业单位分类工作；二是围绕发展这个第一要务，做好各单位的职能定位。切实抓好机构整合、编制确定、职能界定三个关键环节，建立适应市场经济要求和社会发展趋势的体制机制。三是充分调动事业单位职工积极性，激发事业单位活力，认真落实事业单位养老、人事和资产管理等配套政策。工作中，各单位要认真组织、发扬民主、集体决策、规范程序，特别要深入宣传改革的重大意义、目标任务和有关政策，引导干部职工务必认清形势，理解、支持、积极参与改革，为进一步发展创造广阔空间。

抓好全系统法制建设。紧紧围绕依法行政这条主线，进一步加强法制建设。做好立法准备工作，修订《太原市房产交易管理条例》，协助市人大做好《条例》论证、征求意见工作，力争年内出台；出台《太原市房屋租赁管理办法》，搞好培训，积极宣传；国务院《城市房屋拆迁条例》修订后，着手修订我市的地方性法规。积极开展普法工作。以专业辅导、以案说法等多种形式开展普法教育，树立以人为本、依法行政理念。规范执法行为，完善执法监督、行政复议和行政诉讼工作，保障公民、企业的合法权益。

（五）进一步改善和加强对县区房管工作的指导与服务。落实市委、市政府统筹城乡发展的战略部署，形成“大房管”工作格局，通过全系统上下的紧密团结、齐心协力，推动全市房管工作上水平。

市场经济的发展，已经使城乡房产成为改善群众生产生活条件的重要要素。房产的投资入股、抵押贷款、征地拆迁等各类用途，使全市城乡房产的依法规范管理日益迫切；保障性安居工程建设、物业管理的规范、全市性工作的完成，使市局与县区房管机构的协作日益紧密。形成全市房管“一盘棋”，一是不断改进和加强对县区房管机构的服务。在机构上，今年要根据房屋拆迁法规即将修订以及拆迁本身面临的新形势、新特点，推动县区设立隶属于房管部门的拆迁管理机构，以更好地服务、推动城市的建设发展。在工作上，尽可能为县区创造条件，继续争取有关的工作经费，通过设施设备的完善，提高工作效率和水平。二是不断加强和改进对县区房管工作的指导。定期深入基层，开展调查研究，就房屋登记、交易、房改等工作中的疑难一并探讨，共同解决。适时组织廉租住房、房屋拆迁、物业管理等各项业务的培训，学习政策，统一步调，共同落实。三是建立科学合理的协作机制。就棚改、廉租住房、经济适用住房建设、物业管理、市场统计等工作，利用制定协作制度、建立规范程序，签订工作目标责任书等形式，共同推动各项工作的开展。通过全系统的上下一心、精诚团结、密切配合、一致努力，形成市局工作有抓手、基层工作有依靠的良好局面，实现在推动发展上有为、在促进和谐上有力、在群众心目中有位的工作目标。

三、把握大局，服务中心，以党的建设、文明和谐建设的不断加强，确保各项任务落到实处

以科学的理论武装头脑，把握中心，明辨方向，既是贯彻科学发展观的必然要求，又是全面完成今年目标任务的重要保证。全系统要着力党的建设、党风廉政建设、文明和谐建设，不断创造和巩固团结和睦、干事创业的氛围。

更加自觉地加强党的建设。认真贯彻落实十七届四中全会精神，巩固科学发展观学习实践活动的成果。加强领导班子建设。以谋划和推动发展的能力，衡量和检验班子建设水平和成效；以本单位和全行业加快发展的实践，提高领导班子和领导干部推动发展、维护稳定的本领。加强干部队伍建设。强化理论武装，时刻保持党员干部队伍正确的政治方向；加强优秀青年干部的培养，注重多岗位锻炼干部，大幅度提高干部素质。健全领导班子和领导干部考核评价机制，强化考核结果运用，促进领导干部踏实、扎实地工作。以党的建设的有力加强，推动各项工作的扎实落实。

更加自觉地加强党风廉政建设。加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。进一步改进教育方式，开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。推进反腐倡廉制度创新。我局的廉政承诺和廉政保证金制度，今年在局系统各单位全面推开。加强工作监督。房屋拆迁、保障性住房的申购、分配等，凡涉及群众切身利益的重大事项都要向社会公开。所有工作都要诚恳接受各方监督，使房产管理的各项工作始终呈现在阳光之下。

更加自觉地加强文明和谐创建工作。深入开展全系统、全行业文明和谐创建活动。创建“学习型”单位，不断提高职工的道德修养、文化知识、岗位技能水平；广泛开展“文明窗口”“青年文明号”创建活动，优化服务，树立形象。开展健康向上的文体活动，营造轻松愉快的工作氛围。继续做好老干部工作，为他们发挥余热创造条件。搞好扶贫济困、慈善公益等活动，使特殊群体享受改革发展成果。更加自觉主动地落实稳定是硬任务的要求，认真解决积案难案，抓好社会治安综合治理等工作，切实维护社会稳定，为房地产行业的发展创造良好的政务和社会环境。

同志们，机构改革后的房管局已经迈上新的历史征程，任务更加繁重，前景更加美好！让我们紧紧抓住时代赋予的机遇，围绕大局，找准位置，抓紧时间，进入状态，迎接新挑战，展示新作为，为房地产行业的健康快速发展做出新的努力，为三百万省城人民的住房奔小康做出新的贡献，为加快“服务全省、影响全国、吸引世界”的“新太原”建设而不懈奋斗！

谢谢大家！